近期,蘭州空氣汽車借款質量持續向好,市民紛紛走出戶外,享受冬日陽光。本報首席記者 裴強 攝
  相信在蘭州,不少市民在為今年蘭州大氣污染治理取得的成績叫好欣慰的同時,心底也同樣對仍然存在的一些設計裝潢污染源有些擔憂。如何破解這些擔憂,是擺在蘭州眼前最迫切的任務。對此,不少專家表示,今年11月29日省第十二屆人大常委會第六次會議批准實施的《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》,通過法規“治污”為解決市民的這些擔憂提供了契機,只要落實責任,同時建立長效防治體系,讓藍天白雲常在的目標才能真正實現。
  標本兼治 將技術改造和“出城入園”宿霧相結合
  圍繞中石油在蘭州佈局的相關產業、企業多達數百家。一些企業在對國民經濟發展做出巨大貢獻的西裝同時,也存在高耗能、高污染的現狀,這也是如今困擾蘭州市大氣污染治理的關鍵因素。究竟如何破解這一困境,各方都開出自己的“藥方”。
  2013年3月29日,蘭州市啟動企業“出城入園”戰略,計劃用5年時間推動近郊四區輕工業企業向蘭州新區及遠郊縣區產業園區搬遷改造。對此,省社科院社會調查研究所助理研花店究員韓天楚表示,利用此次“出城入園”的機會,蘭州市除了註重“搬遷”外,重點是“改造”,即對重點高污企業進行技術改造,使其在搬遷後實現達標排放。
  多年研究大氣污染治理的西北師大地理與環境科學學院教授張鬆林指出,“不少企業現有的技術改造,只是一種權宜之措,在短時間內能緩解污染排放,但從根本上依然存在污染隱患。所以蘭州市可以結合出城入園,對這些企業進行徹底改造。”張教授坦言,此舉有助推蘭州經濟的再次跨越發展。
  其實,蘭州市目前也有這樣的考量。在今年3月29日啟動的出城入園戰略上,蘭州市政府梳理了與中石油蘭州石化分公司相關聯的24家企業,將擇期實施“出城入園”。記者發現,這24家企業4家在安寧區,其他20家都位於西固區。
  技術治污 細化污染排放量 建“限量保質”機制
  “蘭州市防治大氣污染進行到現在,應該是進入了攻堅階段,不能再進行粗放式的防治,必須應用一切先進的技術手段進行治污。”12月16日,甘肅省社科院一位不願具名的教授建議說。
  今年11月14日到18日,蘭州市出現污染天氣,蘭州市隨即啟動了預警機制,但由於政府部門和企業溝通不暢,該限產的企業居然不知情,沒有及時調節生產流程,依然造成了污染。對此,按照這位教授的設想,蘭州市必須建立科學合理的預警機制,細化各行各業在預警機制啟動後必須採取的措施。同時制定蘭州市重點企業的污染物排放標準,尤其是細化三大電廠長效的“限煤質、限煤量”具體標準,確定重點企業減負並不是單純的減煤量,必須是減煤增質、限量保質。
  蘭州大學的林柯教授也表示,按照蘭州市政府“冬防”以及《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》相關規定,蘭州市對重點監控的幾大熱電廠提出了“限煤量、限煤質”的措施,但在具體操作中由於缺乏細則,再加上監督不力,一些監督部門、企業只是片面地追求了“限煤量”而忽略了“限煤質”,更是沒有意識到“限煤量”的前提是“限量保質”。
  “所以現在治污需要建立健全技術層面上的問題,而不能一味地糾結在一些細枝末節上。只有建立科學全面的技術防治體系,才能長遠地達到治污效果。”林柯說。
  制度治污 整合資源建立長效防治體系
  今年11月29日省第十二屆人大常委會第六次會議批准實施的《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》為制度治污已經打開了法治之門。但在甘肅合睿律師事務所的何偉律師看來,這還遠遠不夠。
  談及大氣污染治理時,何偉一再提及“區域一體化”這個概念。據她介紹,在蘭州,針對不同行政區域、不同行業、不同部門既需要“一樣化”,又需要整體目標下的“差異化”, 這就要求打破行政區劃限制、加強部門聯合。就像現在,西固區由於集中了大量的石化企業,而這些企業屬央企,地方政府對其管理權限有限。再加上各區經濟實力不一,也妨礙了治污的效果。所以,需要蘭州市整合全市的資源進行合理分配,從而形成長效的污染防治體系。
  省社科院社會調查研究所助理研究員韓天楚也表示,治理污染有其複雜性和長遠性,不是一朝一夕能夠治理好,也不可能一勞永逸。針對治污這盤棋,需要全盤考慮。蘭州市應結合《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》的出台,再制定不同區域、不同行業具體的治污方案、標準、準則,從而做到不同部門之間的“一樣化”,即治污大目標一樣,又需要整體目標下的“差異化”,即各自的分工任務不同。
  本報首席記者 崔亞明 記者 田玥  (原標題:期盼長久藍天 蘭州治污需標本兼治 專家指出應在整體目標一致的情況下細化各自分工)
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