把握改革的必usb然邏輯
  ——學習習近平總書記汽車借款關於全面深化改革重要論述
  □歷史的發展,既充滿變數又有自己的必然法則。中國選擇改革開放,正是順應這一汽車貸款歷史法則的必然結果。
  □關鍵字排名改革的邏輯,就是使中國共產黨走向更加成熟的邏輯,就是使中國特色社會主義事業走向興旺發達的邏輯,就是使中華民族走向偉大復興的邏輯。
  文/何平
  改革,是一個國家、一個民族的生存發展之道,也是當代中票貼國最鮮明的時代特色。
  以黨的十八屆三中全會召開為標誌,改革開放的旗幟被再一次高高舉起,中華民族開始了為實現中國夢而奮鬥的新的偉大進軍。
  深刻認識改革的歷史邏輯
  改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。
  縱觀黨領導人民實現偉大復興中國夢的90多年奮鬥歷程,可簡略概括為革命史、建設史和改革史。這既表現為歷史發展的不同階段,也反映了我們黨對歷史發展規律特別是社會主義建設規律認識的不斷深化。
  對於前兩個階段比較容易理解,問題在於後者。革命,是通過打破舊世界、建設新世界的一種手段,目的是為了建設社會主義。而當社會主義這一迄今為止最為先進的社會形態建立之後,是否還需要進行一場自我革命呢?
  這在經典作家書本上沒有現成答案,也是新中國的創建者們未曾想到的。正因為“沒有現成答案”和“未曾想到”,致使我們在對社會主義建設規律的探索中,走過一些彎路,甚至付出了沉重代價。
  我們通常把黨的十一屆三中全會作為開啟改革開放歷史新時期的偉大轉折點。從歷史唯物主義的角度看,推動這一轉折的根本原因在於,在經濟文化落後國家建成的社會主義,不可避免地表現為不發達、不完善的社會主義,不可避免地表現為制度建設上的不成熟、不定型,用鄧小平同志的話叫“事實上不夠格”的社會主義。於是,在經歷了歷史的曲折發展後,我們終於認識到,“貧窮不是社會主義”,進而得出了極為重要的結論,即:社會主義的本質是,解放生產力、發展生產力,消滅剝削、消除兩極分化,最終實現共同富裕。這也就決定了,在社會主義初級階段,我們始終面臨著發展與改革的雙重歷史任務。
  顯而易見,要想真正取得社會主義的資格,贏得同資本主義的制度競爭的優勢,就必須最大限度地解放和發展社會生產力,而要解放和發展生產力,就必須打破束縛生產力的體制機制障礙,讓社會活力競相迸發、社會財富充分涌流,進而使社會主義制度的優越性充分體現出來。
  如果說,只有社會主義才能救中國,那麼,也只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。其偉大意義和歷史地位,用習近平總書記一系列重要論述可集中概括為:這是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒,是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的偉大革命,是當代中國發展進步的活力之源,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶,是實現中華民族偉大復興的關鍵一招,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。
  由此可以得出一個結論,改革,是歷史的必然選擇。正如習近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化。35年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中一系列問題。同時,在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。”
  這就是改革的歷史邏輯。
  改革,是我們黨最鮮明的旗幟,也是當代中國共產黨人最鮮明的政治品格。
  在新的歷史起點上,以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體充分認識到,全面深化改革關係黨和人民事業前途命運,關係黨的執政基礎和執政地位,強調在整個社會主義現代化進程中,都要高舉改革開放的旗幟,決不能有絲毫動搖。習近平總書記指出,面向未來,要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰,推動經濟社會持續健康發展,除了深化改革開放,別無它途。他號召全黨要堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。
  實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路,改革開放只有進行時,沒有完成時。
  面對全面深化改革繁重而艱巨的任務,我們必須進一步樹立進取意識、機遇意識、責任意識,以強烈的歷史使命感和責任感,緊緊抓住千載難逢的歷史性機遇,一鼓作氣,堅定不移,打好全面深化改革這場攻堅戰,努力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。
  牢牢堅持改革的政治邏輯
  改革是一場深刻的變革,但絕不是要改弦更張,而是社會主義制度的自我完善和發展,目的是為了讓社會主義的優越性得以充分發揮,使社會主義社會更加充滿生機活力。
  這就是改革的政治邏輯。
  在這一政治邏輯中,任何“離經叛道”都絕無容身之地。在這個根本問題上,決不能有任何模糊、動搖和偏離,更不能犯“顛覆性錯誤”。
  第一,必須堅持正確改革方向。
  方向問題至關重要,是帶有根本性的首要問題。因為,堅持什麼樣的改革方向,決定著改革的性質和成敗。
  全面深化改革,是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。推進改革,必須有利於堅持和改善黨的領導,有利於堅持和完善中國特色社會主義制度。這是必須牢牢堅持的改革方向、立場和原則。改什麼、不改什麼,都應以此為準繩。需要改的必須堅決去改,應當堅守的必須牢牢堅守,要有政治定力,“咬定青山不放鬆”,“任爾東西南北風”。
  第二,必須尊重人民主體地位。
  改革開放,是歷史的選擇,也是人民的選擇,歸根結底是億萬人民自己的事業。人民是歷史的創造者,也是改革實踐的主力軍。十八屆三中全會《決定》總結歸納了改革開放積累的寶貴經驗,其中很重要的一條就是強調,必須堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革。
  35年來的實踐表明,改革開放的每一次重大突破、每一個新事物的出現、每一項成就的取得,無不是黨領導人民大膽實踐、積極探索、勇於創造的結果。習近平總書記指出,改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積极參与,最根本的原因在於我們一開始就使改革開放事業深深扎根於人民群眾之中。
  尊重人民主體地位,就必須緊緊依靠億萬群眾全面深化改革,做到汲取群眾智慧謀劃改革,凝聚群眾力量推進改革,依靠群眾評判檢驗改革。
  尊重人民主體地位,還必須以促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點,通過創新制度安排,努力剋服人為因素造成的有違公平正義的現象,保證人民平等參與、平等發展的權利,讓改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。
  第三,必須加強改善黨的領導。
  鄧小平同志說過,辦好中國的事情,關鍵在黨。全面深化改革,同樣關鍵在黨。
  改革開放是前無古人的偉大探索,沒有先例可循,前進征途上必定伴隨著各種風險、挑戰。如同在茫茫大海上行船,要想衝破風浪、闖過暗礁,離不開船長的正確領航。黨的領導核心作用就如同船長。只有在黨的堅強領導下,中國的改革巨輪才能乘風破浪,駛向勝利的彼岸。
  全會《決定》在最後一部分,用了相當篇幅集中闡述加強和改善黨的領導對全面深化改革的重要意義,強調要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨,提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功,並決定成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
  牢牢堅持正確方向,全面深化改革就有了堅強領導、強大動力和可靠保障。
  準確把握改革的實踐邏輯
  今天,改革又到了一個新的重要關頭。一方面,改革以排山倒海之勢極大地推動了中國的發展進步。另一方面,我們又面臨著“發展起來以後的問題不比不發展時少”的“成長中的煩惱”。
  這或許就是歷史的悖論。
  尤其是,經過35年不斷改革,很多容易改的問題已經得到有效解決,留下來的大都是比較難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題,推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞於30多年前。
  如果同30多年前相比較,今天的改革面對的矛盾更帶有深層次和系統性特征。所謂深層次,主要表現為利益的固化,甚至許多障礙不是來自體制外而是來自體制內,尤其是來自既得利益的羈絆。所謂系統性,主要表現為各個領域各個環節的關聯性互動性明顯增強。正如習近平總書記深刻指出,任何一個領域的改革都會牽動其他領域,同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,全面改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會打折扣。
  基於以上分析判斷,中央對在新的歷史起點上推進改革的戰略定位是:全面深化改革。而不是某個領域、某個方面的單項改革。
  這就是新一輪改革的實踐邏輯。
  其一,在改革頂層設計上,提出了路線圖、時間表、任務書。
  ——路線圖:可概括為“總目標”加“六個緊緊圍繞”,即:完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家現代治理體系和治理能力現代化,以及為實現這一總目標,必須全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明等“五位一體”建設和黨的建設。特別值得關註的是,全會《決定》第一次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”,反映了我們黨對黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識上的飛躍,有助於實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規範化、程序化,對於鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安具有重大而深遠的意義,也可以說是最高層次的頂層設計。
  ——時間表:即,到2020年在重要領域和關鍵環節上取得決定性成果,完成全會《決定》提出的改革任務,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
  ——任務書:即,全會《決定》提出的15項改革重點和60項主要任務,包括:堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉一體化體制機制、構建開放型經濟新體制、加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系、推進文化體制機制創新、推進社會事業改革創新、創新社會治理體系、加快生態文明制度建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨對全面深化改革的領導。簡而言之,就是要進一步形成公平競爭的發展環境,進一步增強經濟社會發展活力,進一步提高政府效率和效能,進一步實現社會公平正義,進一步促進社會和諧穩定,進一步提高黨的領導水平和執政能力。
  其二,在改革目標條件上,強調“三個進一步解放”。
  全面深化改革,必須勇於衝破思想觀念的障礙、利益固化的藩籬和體制機制的束縛。為此,全會《決定》提出,要進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。
  這“三個進一步解放”,既是改革的目的,又是改革的條件。解放思想是前提,是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的“總開關”。正如習近平總書記指出,思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創造性的改革措施。而解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,則是解放思想的必然結果,也是解放思想的重要基礎。三者緊密聯繫,相輔相成,互為因果。
  追求解放,是人類的永恆理想,也是改革的歷史任務。把人的思想從保守的桎梏中解放出來,把社會生產力從僵化的體制中解放出來,把整個社會的活力從種種不和諧因素的制約中解放出來,實現“每個人的自由發展,是一切人的自由發展的條件”的美好理想,既是億萬人民的殷切期盼,也是社會主義的本質要求。
  其三,在改革總體方略上,強調系統性整體性協同性。
  全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經濟社會發展各領域,涉及許多重大理論問題和實際問題,是一個複雜的系統工程。
  “不謀全局者,不足以謀一域。”全面深化改革必須加強頂層設計和整體謀劃,需要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,使改革相互促進、良性互動、協同配合,需要把握好全局和局部、治本和治標、漸進和突破等關係,實現改革整體推進和重點突破相統一。只有把堅持改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來,才能在保持社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。
  其四,在改革主攻方向上,提出以經濟體制改革為重點,發揮經濟體制改革牽引作用。
  堅持以經濟建設為中心,是黨的基本路線的核心內容,也是基於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變、人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變、我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變的基本判斷而做出的必然選擇。只要這“三個沒有變”的基本判斷沒有改變,堅持以經濟體制改革為重點也不應改變。
  深化經濟體制改革,關鍵是堅持社會主義市場經濟改革方向,核心是處理好政府和市場的關係。全會《決定》提出,要使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用,這更加準確地定位了“無形之手”與“有形之手”的各自作用和相互關係,反映了我們黨在理論和實踐上取得的又一重大進展。
  按照馬克思主義基本原理,經濟基礎決定上層建築。同樣,經濟體制改革對其他各領域的改革必定會產生重要影響並起傳導作用,在經濟領域的改革不斷取得新突破,就能以此牽引和帶動其他各領域改革,使各方面改革協同配合、整體推進。
  我們應當很好地領會中央的戰略部署和戰略意圖,明確改革的主攻方向和優先順序,積極而穩妥地推進改革不斷向縱深發展。
  其五,在改革方法步驟上,強調把握六個重大關係。
  “治大國若烹小鮮。”在有著13億人口的大國進行改革,就應既堅持正確方向,又講求正確方法;既堅定改革勇氣,又富於改革智慧;既敢闖敢試,又理性務實。否則,就可能“失之毫釐,差之千里”。而歷史不允許我們犯這樣的錯誤。
  為此,習近平總書記強調指出,要推進改革,必須從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏,科學認識改革的本質要求,準確把握全面深化改革的內在規律,特別是要把握全面深化改革的重大關係,妥善處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、全局和局部的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係,從而更加富有成效地把改革推向前進。
  這六大關係的重要論述,既反映了黨中央在全面深化改革問題上的堅定信念、政治勇氣和堅強決心,也表明瞭黨中央在如何推進改革問題上的清醒認識、科學態度和辯證思維,充分顯示了黨中央高屋建瓴、總攬全局的戰略眼光和審時度勢、運籌帷幄的駕馭能力。
  “雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。
  從過去走到今天,再從今天奔向未來,時間之軸給予我們的重要啟示是,歷史的發展,既充滿變數又有自己的必然法則。中國選擇改革開放,正是順應這一歷史法則的必然結果。
  從這個意義上說,改革的邏輯,就是使中國共產黨走向更加成熟的邏輯,就是使中國特色社會主義事業走向興旺發達的邏輯,就是使中華民族走向偉大復興的邏輯。□(作者為新華社總編輯)
(編輯:SN054)
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